Αναλυτικές εξηγήσεις από τον Αναπληρωτή Δημάρχου Ρόδου για το ιστορικό της δημοπράτησης, το μπλόκο του προσυμβατικού ελέγχου και τη δραματική έλλειψη προσωπικού στην αγορά εργασίας
Σε πλήρη και αναλυτική χαρτογράφηση των ενεργειών της δημοτικής αρχής σχετικά με την κρίσιμη υπόθεση της ναυαγοσωστικής κάλυψης των ακτών του νησιού προχώρησε ο Αντιδήμαρχος και Αναπληρωτής Δημάρχου Ρόδου, Κώστας Χαλκιάς. Απαντώντας διεξοδικά σε ερωτήματα σχετικά με το νομικό και διοικητικό καθεστώς της υπόθεσης, ο κ. Χαλκιάς ξεκαθάρισε το τοπίο γύρω από τη διαδικασία της απευθείας διαπραγμάτευσης, την απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και το σχέδιο της δημοτικής αρχής για την άμεση προστασία των λουομένων.
Παράλληλα, ο Αναπληρωτής Δημάρχου ανέδειξε τις βαθύτερες δομικές παθογένειες που ταλανίζουν ολόκληρη τη χώρα: τη σοβαρή έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού, την αδυναμία εξεύρεσης στέγης για τους εποχικούς εργαζομένους και τις δυσκαμψίες του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου.
Το μπλόκο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και η νομική στρατηγική
Αναφερόμενος στην πορεία του μεγάλου διεθνούς διαγωνισμού και στο πώς προέκυψε η ανάγκη για προσωρινή λύση, ο κ. Χαλκιάς παρουσίασε τα νομικά δεδομένα της υπόθεσης:
«Ναι, να σας πούμε ακριβώς τι έχει συμβεί. Όπως ξέρετε, ο Δήμος Ρόδου έχει προκηρύξει διεθνή διαγωνισμό για να καλύψει τις ανάγκες της ναυαγοσωστικής κάλυψης. Καθώς ολοκληρώθηκε ο διαγωνισμός, το σχέδιο σύμβασης υποβλήθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Το κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Αθήνα, με πράξη που εξέδωσε, είπε ότι κωλύεται η σύμβαση, για λόγους που αναφέρονταν στη διαδικασία δημοπράτησης. Ο Δήμος Ρόδου, έχοντας υπόψη του ότι υπάρχει και αντίθετη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε σχέση με τα ζητήματα που διευκρινίζονται στη συγκεκριμένη πράξη, έχει αποφασίσει να υποβάλει προσφυγή ανάκλησης στο αρμόδιο κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Έχει κάθε δικαίωμα να το κάνει αυτό. Ευελπιστεί ότι τα επιχειρήματά του θα εισακουστούν και θα λυθεί το πρόβλημα. Στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα, όπως αντιλαμβάνεστε, είναι υποχρεωμένος ο Δήμος Ρόδου να προσφύγει στο συγκεκριμένο άρθρο του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις, προκειμένου να μπορέσει να καλύψει προσωρινά τις ανάγκες για την τρέχουσα τουριστική θερινή περίοδο.»
Η διάκριση μεταξύ του Άρθρου 32 και της Προσφυγής Ανάκλησης
Απαντώντας στις παρανοήσεις γύρω από τη χρήση του όρου «προσφυγή», ο Αντιδήμαρχος αποσαφήνισε ότι η τριετής σύμβαση παραμένει ενεργή νομικά, ενώ η διαπραγμάτευση αποτελεί γέφυρα ασφαλείας:
«Είναι για τόσο χρονικό διάστημα όσο ευελπιστούμε. Όχι, η προσφυγή έχει να κάνει με τη συνολική δημοπράτηση. Σωστό είναι. Αυτή η προσφυγή σε αυτή τη διαδικασία είναι για το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα και μέχρις ότου εκδοθεί η απόφαση επί της προσφυγής. Λοιπόν, πρέπει να καταλάβετε ότι… Αυτό σας είπα προηγουμένως. Είναι για την τριετία, για το μεγάλο έργο. Μην μπερδεύετε τη λέξη προσφυγή στη διαδικασία του άρθρου 32 και προσφυγή κατά της ανακλητικής απόφασης. Είναι εντελώς δύο διαφορετικά πράγματα. Εκδόθηκε η απόφαση του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Κατά της απόφασης αυτής θα υποβληθεί προσφυγή ανάκλησης. Στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα ο Δήμος Ρόδου θα προσφύγει στη διαδικασία του άρθρου 32. Χρησιμοποιείται μεν το ίδιο ρήμα. Είναι για δύο διαφορετικούς προγράμματα. Είναι για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η εκκρεμότητα η συγκεκριμένη. Και μέχρι να εκδοθεί απόφαση από το Ελεγκτικό Συνέδριο.»
Το ιστορικό του προϋπολογισμού και η σύντμηση προθεσμιών
Κληθείς να παρουσιάσει το χρονικό των καθυστερήσεων από την αρχή του έτους, ο κ. Χαλκιάς περιέγραψε τα γραφειοκρατικά εμπόδια που ανέκυψαν κατά την έγκριση του προϋπολογισμού από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση:
«Το ιστορικό της υπόθεσης, όπως ξεκίνησε, έχει να κάνει με το εξής. Από τις αρχές του έτους υπήρχε σε σχέση με τα ζητήματα του προϋπολογισμού μία εμπλοκή. Συγκεκριμένα όταν εγγράψαμε το ποσό που προϋπολογίζαμε να δαπανήσουμε για την ναυαγοσωστική κάλυψη λαμβάνοντας υπόψη και την κρατική επιχορήγηση. Με βάση τα δεδομένα που είχαμε από το προηγούμενο έτος, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση εξέφρασε επί του ζητήματος του συγκεκριμένου την άποψη ότι θα πρέπει να περιμένουμε να μάθουμε το ακριβές ποσό που θα μας επιχορηγηθεί για το τρέχον έτος και μετά να το εγγράψουμε στον προϋπολογισμό. Εμείς ακούσαμε βεβαίως την άποψη της Αποκεντρωμένης Διοίκησης σε σχέση με το ζήτημα το συγκεκριμένο. Αντιλαμβάνεστε ότι αυτό επέφερε μία καθυστέρηση σε σχέση με τον χρόνο έναρξης της δημοπράτησης. Εξ ού και όταν ξεκίνησε τη δημοπράτηση του έργου ο Δήμος Ρόδου, προέβη σε σύντμηση των προθεσμιών για να μπορέσει εγκαίρως να τοποθετήσει τους ναυαγοσώστες στις παραλίες του νησιού.»
Το στεγαστικό και η έλλειψη ναυαγοσωστών στην αγορά εργασίας
Πέρα από τα νομικά και διοικητικά κωλύματα, ο κ. Χαλκιάς υπογράμμισε το δυσεπίλυτο πρακτικό πρόβλημα της ανεύρεσης προσωπικού, επισημαίνοντας τις πιέσεις που δέχονται οι ανάδοχοι:
«Θα μου επιτρέψετε να σας πω το εξής. Η συγκεκριμένη υποχρέωση που υπάρχει από τον νόμο να τοποθετούνται ναυαγοσώστες στις πολυσύχναστες παραλίες των νησιών, αντιλαμβάνεστε ότι είναι μία υποχρέωση η οποία είναι απόλυτα θεμιτή και την αντιλαμβανόμαστε όλοι και ως μία υποχρέωση που πρέπει να καλύψει οποιοσδήποτε δήμος, γιατί είναι αναγκαίο οι πολυσύχναστες παραλίες να ναυαγοσωστούν ώστε να προστατεύεται η ανθρώπινη ζωή. Από αυτό μέχρι να φτάσουμε στο σημείο να τοποθετήσουμε πράγματι τους ναυαγοσώστες, κάθε φορά απέχουμε πάρα πολύ. Και γιατί απέχουμε πάρα πολύ; Πρώτον γιατί πολύ συχνά δεν υπάρχει ικανός αριθμός ναυαγοσωστών στην αγορά για να στελεχωθούν οι παραλίες, όχι μόνο του Δήμου Ρόδου, αλλά και συνολικά της χώρας. Στη Ρόδο αντιμετωπίζουμε το επιπρόσθετο πρόβλημα που ακούμε κάθε φορά από όλους αυτούς που ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στο διαγωνισμό, στον οποιοδήποτε διαγωνισμό. Ότι δεν βρίσκουν άτομα εδώ στην περιοχή. Ότι πρέπει να μεταφέρουν προσωπικό από την Ηπειρωτική Ελλάδα. Ότι η μεταφορά προσωπικού από την Ηπειρωτική Ελλάδα αντιμετωπίζει και αυτή τα ίδια προβλήματα που αντιμετωπίζει η μεταφορά προσωπικού σε άλλους κλάδους. Δηλαδή κυρίως το πρόβλημα της στέγασης. Μεγάλο πρόβλημα, τεράστιο πρόβλημα. Μην ξεχνάτε πρόκειται για μια άκρως εποχιακή απασχόληση. Δηλαδή που ξεκινάει από τον Ιούνιο μέχρι και τα τέλη Σεπτεμβρίου. Αυτό είναι το υποχρεωτικό χρονικό διάστημα. Αντιλαμβάνεστε πόσο δύσκολο είναι κανείς στην αγορά εργασίας, στη σημερινή, να βρει άτομο να καλύψει ανάγκες μόνο για αυτό το περιορισμένο χρονικό διάστημα.»
Το γενικευμένο πρόβλημα στον ιδιωτικό τομέα και η ανάγκη αλλαγής νόμου
Κλείνοντας, ο κ. Χαλκιάς τόνισε ότι το ζήτημα δεν είναι οικονομικό, αλλά αφορά την πανελλαδική έλλειψη διαθέσιμου δυναμικού, φέρνοντας ως παράδειγμα και τα ξενοδοχεία με πισίνες:
«Είναι ιδιαίτερα σοβαρά, πρακτικά ζητήματα αυτά. Τα οποία αντιμετωπίζουν οι ανάδοχοι που κάνουν την ναυαγοσωστική κάλυψη και κατ’ επέκταση και εμείς που ψάχνουμε να βρούμε αναδόχους. Γιατί δεν υπάρχει μόνιμο προσωπικό που καλύπτει αυτή την ανάγκη ούτε υπάρχει έστω εποχιακό προσωπικό που την καλύπτει. Αντιλαμβάνεστε ότι στρέφεται κανείς που; Στην αγορά εργασίας του ιδιωτικού τομέα για να μπορέσει να στελεχώσει αυτές τις θέσεις και να προσφέρει αυτές τις υπηρεσίες. Δεν το έχουμε μόνο εμείς. Ξέρετε ότι αντίστοιχο πρόβλημα, μιας και είναι και θέμα επικαιρότητας, αντιμετωπίζουν παντού και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις οι οποίες έχουν κολυμβητικές δεξαμενές και πρέπει και αυτές να έχουν έναν ναυαγοσώστη. Με άλλα κριτήρια και άλλες προϋποθέσεις, αλλά πρέπει και αυτές να έχουν έναν ναυαγοσώστη. Ξέρετε ότι κατά καιρούς έχουν υπάρξει συμβάντα και ένα από αυτά είναι σήμερα στην επικαιρότητα. Και βλέπετε ότι σε αυτό που είναι σήμερα στην επικαιρότητα, αν έχω αναγνώσει σωστά αυτά που γράφονται –δεν θα ήθελα να αναφερθώ στον χώρο που είναι αυτό– αν αναγνώθω σωστά αυτό που έχει γραφτεί, μιλούσαμε για έναν 68χρονο ναυαγοσώστη. Όλα αυτά δείχνουν τι; Δείχνουν την έλλειψη που υπάρχει πραγματικά σε προσωπικό που θα μπορούσε να καλύψει αυτές τις ανάγκες. Δεν θα μιλήσω για το κόστος γιατί το κόστος πρέπει κανείς να το επωμίζεται και είναι θεμιτό να το επωμίζεται αφού πρέπει να προστατεύσουμε την ανθρώπινη ζωή και είναι πέρα από το κόστος. Δεν είναι το ζήτημα του κόστους. Είναι το ζήτημα της έλλειψης προσφοράς ατόμων στην αγορά. Όταν πραγματικά πρέπει να καλύψεις μια ανάγκη αλλά η αγορά δεν σου προσφέρει αυτό το δυναμικό ώστε να το απασχολήσεις, το πρόβλημα είναι τεράστιο. Ελπίζω ότι στο μέλλον θα μπορέσουν να υπάρξουν σε αυτό το κομμάτι τουλάχιστον τέτοιες εξελίξεις και τέτοιες αναπροσαρμογές ακόμη και της νομοθεσίας ώστε για όλους εμάς να είναι πιο εύκολο και πιο εφικτό να μπορέσουμε να καλύψουμε αυτή την ανάγκη.»
