Στα συναρμόδια υπουργεία στάλθηκε η απόφαση για την καθιέρωση ειδικού τέλους για τους ημερήσιους επισκέπτες από τον δήμο της Σύμης, που είχε πάρει ομόφωνα το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Νοτίου Αιγαίου τον περασμένο μήνα, με επιστολή του προέδρου της και Δημάρχου Ρόδου, Αλέξανδρου Κολιάδη.
Σε συνέχεια της συζήτησης που είχε γίνει στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΠΕΔ στις 24 Ιουλίου, σχετικά με το θέμα που είχε βάλει ο δήμαρχος της Σύμης, Λευτέρης Παπακολοδούκας, μετά την ομόθυμη σχεδόν στήριξη του διοικητικού συμβουλίου της ΠΕΔ, ο κ. Κολιάδης απέστειλε το αίτημα αυτό, επισυνάπτοντας και τη σχετική απόφαση, στους υπουργός: Οικονομικών Κυριάκο Πιερρακάκη, Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιο, Ναυτιλίας Βασίλη Κικίλια και Τουρισμού Όλγα Κεφαλογιάννη καθώς και στην ΚΕΔΕ.
Το αίτημα του δήμου Σύμης διατυπώνεται ως εξής:
«Καθιέρωση ειδικού τέλους ύψους 3 ευρώ κατ’ άτομο για τους ημερήσιους επισκέπτες της Σύμης, με άμεση είσπραξη από τον δήμο Σύμης και σκοπό την αντιστάθμιση των επιπτώσεων του μαζικού τουρισμού, τη στήριξη των υποδομών και την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος».
Αναφέρει στην επιστολή του ο πρόεδρος της ΠΕΔ:
«Σας αποστέλλουμε συνημμένα έγγραφο της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου, σχετικά με το ανωτέρω θέμα, για την ενημέρωσή σας και παρακαλούμε πολύ να προβείτε στις αναγκαίες νομοθετικές παρεμβάσεις για την ικανοποίηση του δίκαιου αιτήματός μας».
Υπενθυμίζεται ότι, στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΠΕΔ, όπου το θέμα συζητήθηκε εκτός ημερησίας διάταξης, με τον δήμαρχο της Σύμης να ζητά τη στήριξη των συναδέλφων του, είχε πει ο ίδιος:
«Το δημοτικό συμβούλιο Σύμης με απόφασή του, αποφάσισε κατά πλειοψηφία, την καθιέρωση ειδικού τέλους ύψους 3,00 ευρώ κατ άτομο για τους ημερήσιους επισκέπτες της Σύμης, με είσπραξη από τον δήμο Σύμης και σκοπό την αντιστάθμιση των επιπτώσεων του μαζικού τουρισμού, την στήριξη των υποδομών και την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 102 του ισχύοντος Συντάγματος 1975/1986/2001/2008 και το άρθρο 9 του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας ο οποίος κυρώθηκε με το Ν. 1850/1989.
Το τέλος θα αποδίδεται στον δήμο και θα διατίθεται αποκλειστικά για περιβαλλοντικές, πολιτιστικές και λειτουργικές ανάγκες. Τα έσοδα θα εισπράττονται απευθείας από τον δήμο Σύμης μέσω κωδικού εσόδων στον προϋπολογισμό και θα διατίθεται αποκλειστικά για:
-Ενίσχυση καθαριότητας, υποδομών, ανακύκλωσης.
-Προστασία πολιτιστικών μνημείων.
-Διαχείριση επισκεψιμότητας.
Το μέτρο μπορεί να τεθεί:
-Είτε πιλοτικά μέσω Υπουργικής Απόφασης (π.χ. για νησιά με ιδιαιτερότητα).
-Είτε με νομοθετική ρύθμιση ειδικού τέλους υπέρ ΟΤΑ.
-Είτε ως τοπική κανονιστική απόφαση με συνεργασία του υπ. Εσωτερικών και του υπ. Ναυτιλίας.
Η πρόταση αυτή να αποσταλεί αρμοδίως στα συναρμόδια υπουργεία για θεσμική και νομική κατοχύρωση και να επιδιωχθεί συνεργασία με ΚΕΔΕ για κοινή διεκδίκηση του θεσμικού πλαισίου».
Κατά τη συζήτηση, ο δήμαρχος Κω, Θεοδόσης Νικηταράς, τοποθετούμενος, ανέφερε ότι το πρόβλημα της παρακράτησης πόρων και μη απόδοσής τους στους δήμους, όπως είναι το τέλος ανθεκτικότητας, από την Κεντρική Διοίκηση, δείχνει το πως αντιλαμβάνεται η Πολιτεία το ρόλο της Αυτοδιοίκησης. «Το πρόβλημα αυτό θα πρέπει να αντιμετωπισθεί πιο ολιστικά, εντείνοντας τις προσπάθειες μας, πιο συντεταγμένα και διεκδικώντας αυτά που εισπράττει το κράτος από εμάς», είχε πει.
Ο δήμαρχος Λειψών, Φώτης Μάγγος, είχε τονίσει την αναγκαιότητα θέσπισης της δυνατότητας στους δήμους να επιβάλλουν και να εισπράττουν τέλη. Η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να θεμελιωθεί νομικά.
Τοποθετήθηκαν και άλλοι δήμαρχοι οι οποίοι είχαν αναφερθεί τόσο στα παραδείγματα Ευρωπαϊκών δήμων στην επιβολή τελών όσο και στο ότι θα πρέπει η διεκδίκηση των πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να τεθεί στη «γραμμή» της ΚΕΔΕ.
Ο κ. Κολιάδης συμφώνησε με το να δοθεί θεσμικά η δυνατότητα σε κάθε δήμο να κινείται με βάση την ιδιαιτερότητά του. «Η Κεντρική Διοίκηση αν θέλει, βρίσκει τρόπους έτσι ώστε να μπορούν οι δήμοι να επιβάλλουν τεκμηριωμένα τέλη», είχε πει.
Ο γραμματέας της ΠΕΔ, τέως δήμαρχος Ρόδου, κ. Αντώνης Καμπουράκης, τόνισε, ότι το κάθε νησί μπορεί να αποφασίζει για την επιβολή τελών στους επισκέπτες του, για την αντιμετώπιση θεμάτων καθαριότητας κ.λπ… Όμως, επισήμανε ότι η απόφαση αυτή θέλει σοβαρή μελέτη και είναι δικαίωμα της κάθε τοπικής κοινωνίας. Θα πρέπει παράλληλα να ληφθεί σοβαρά υπόψη και η επιβάρυνση των επισκεπτών λόγω της μείωσης της αγοραστικής τους δύναμης.
Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο πρόεδρος πρότεινε στα μέλη την πολιτική στήριξη της απόφασης του δήμου Σύμης την οποία, όπως είπε, θα στηρίξουν και κανονικά, μέσω του νομικού συμβούλου της ΠΕΔ. Παράλληλα, είπε προς τα μέλη ότι θα προβούν στον σχεδιασμό πλαισίου διεκδίκησης εκείνων των οικονομικών πόρων, που ενώ «παράγονται» στα νησιά μας, παρακρατούνται από την Πολιτεία όπως είναι π.χ. το τέλος ανθεκτικότητας.
«Το δίκαιο του αιτήματός μας θεμελιώνεται ότι οι δήμοι μας καλούνται να αντιμετωπίσουν την καθημερινότητα, οι πόροι εισπράττονται για λογαριασμό της Πολιτείας και του Β΄ βαθμού Αυτοδιοίκησης, με αποτέλεσμα να αναγκαζόμαστε να επιβαρύνουμε οικονομικά, μέσω των δημοτικών τελών, τους μόνιμους κατοίκους των νησιών μας.
Μετά τα παραπάνω, η απόφαση του Δ.Σ. της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου έχει ως εξής:
1. Στηρίζει την απόφαση του δήμου Σύμης, όπως αυτή αναφέρεται στο εισηγητικό τμήμα της παρούσης απόφασης.
2. Το εύλογο αίτημα του δήμου Σύμης όπως εξεταστεί και αξιολογηθεί από τη νομική υπηρεσία της Π.Ε.Δ. Ν.Α. και δη από τον επίκουρο καθηγητή Συνταγματικού και Διοικητικού Δικαίου Νομικής Σχολής Δ.Π.Θ. – νομικό σύμβουλο κ. Μιχαήλ. Παπαγεωργίου για την απαραίτητη περαιτέρω νομική τεκμηρίωση ως προς τη δυνατότητα καθιέρωσης από πλευράς του Κεντρικού Κράτους πάγιου «Ανταποδοτικού Τέλους» υπέρ των νησιωτικών ΟΤΑ με τα ως άνω δεδομένα και συνθήκες επί του ημερήσιου μαζικού τουρισμού για την επόμενη και εντεύθεν τουριστική περίοδο.
3. Να δοθεί η δυνατότητα στους δήμους στο να μπορούν να επιβάλλουν τέλη πάντα τεκμηριωμένα και με αποφάσεις των δημοτικών τους συμβουλίων, όπως αυτό ισχύει σε ευρωπαϊκούς δήμους.
4. Το Δ.Σ. εμμένει στο διεκδικητικό του πλαίσιο για την απόδοση στους δήμους, εκείνων των οικονομικών πόρων που εισπράττονται από την Πολιτεία και αφορούν την αντιμετώπιση από τους δήμους των προβλημάτων της καθημερινότητας, που προκύπτουν από την τουριστική τους ανάπτυξη, όπως είναι ενδεικτικά το τέλος ανθεκτικότητας,
5. Εξουσιοδοτεί τον κο πρόεδρο για την υπογραφή κάθε σχετικού εγγράφου.
Αν τελικά προχωρήσει και γίνει δεκτό το αίτημα θα ανοίξει ο δρόμος και για άλλους νησιωτικούς δήμους και κυρίως στα μικρά νησιά για να εφαρμόσουν το μέτρο. Σε αυτό συμφωνούν και πολλοί νησιωτικοί δήμοι από την υπόλοιπη Ελλάδα.
Το τέλος για τους ημερήσιους επισκέπτες μπορεί να αποτελέσει εργαλείο διαχείρισης του υπερτουρισμού σε πολλά νησιά αλλά και πηγή εσόδων.
